文章摘要：在我国生态文明建设持续深化和“双碳”目标加快推进的背景下，空气质量改善已从单一污染物治理阶段迈入以系统协同为特征的综合治理新阶段。以协同减排为抓手，统筹大气污染防治与温室气体减排，不仅是推动空气质量持续改善的现实需要，也是实现经济社会绿色转型的重要路径。本文围绕“以协同减排为抓手推动空气质量持续改善的系统治理新路径研究”这一核心主题，系统梳理协同减排的理论逻辑、制度基础、技术支撑与治理机制，从目标协同、政策协同、技术协同和治理协同四个方面展开深入分析，力图构建多层次、多主体、多手段协同发力的系统治理框架。通过研究发现，只有打破部门壁垒、区域分割和治理碎片化局限，将协同减排理念贯穿于规划、政策、执行和评估全过程，才能实现空气质量改善的长期性、稳定性和可持续性，为美丽中国建设提供坚实支撑。

一、目标协同引领

以协同减排为抓手推进空气质量持续改善，首先要在治理目标上实现系统协同。传统空气治理往往聚焦于PM2.5、SO₂等单一指标，忽视了污染物之间以及污染减排与碳减排之间的内在联系，容易造成治理效果的阶段性和反复性。

通过将空气质量改善目标与碳达峰、碳中和目标进行统筹设计，可以在更高层次上明确协同减排的总体方向。这种目标协同有助于引导地方政府和企业在制定发展规划时，兼顾环境效益、气候效益与经济效益，避免“先污染后治理”的路径依赖。

同时，目标协同还体现在时间尺度与空间尺度的统一上。在短期治理目标与中长期战略目标之间建立衔接机制，有利于推动空气质量持续改善由“治标”向“治本”转变，为系统治理提供稳定的方向指引。

二、政策协同发力

协同减排的有效实施，离不开政策体系的整体协同。当前，大气污染防治政策与能源、产业、交通等领域政策之间仍存在一定程度的割裂，制约了协同减排效应的充分释放。

通过强化政策制定阶段的协同设计，将减污降碳要求嵌入产业结构调整、能源结构优化和交通运输转型政策之中，可以从源头上减少污染物和温室气体的共同排放，实现“一策多效”的治理效果。

在政策执行层面，还需要建立跨部门协调机制，推动生态环境、发展改革、工业和信息化等部门形成合力。通过信息共享、联合执法和协同评估，提升政策落地的整体性和一致性，为空气质量持续改善提供制度保障。

三、技术协同支撑

技术进步是协同减排的重要支撑力量。以往治理技术多针对单一污染物进行设计，难以同时兼顾污染减排和碳减排的双重目标，甚至可能出现技术替代带来的“反向效应”。

推动技术协同，需要加强对减污降碳协同技术路径的系统研究。例如，在能源领域推广高效清洁利用技术，在工业领域发展绿色制造和循环利用技术，在交通领域加快新能源和智能化技术应用，都有助于实现多污染物和温室气体的协同控制。

同时，应通过政策激励和市场机制，引导企业加大协同减排技术研发和应用投入，促进先进技术的规模化推广。技术协同不仅提升治理效率，也为空气质量持续改善提供了长期、稳定的内生动力。

四、治理协同创新

协同减排背景下的空气治理，亟需在治理模式上实现创新与协同。单一主体、单一层级的治理方式已难以应对复合型环境问题，必须构建多元主体共同参与的治理格局。

在区域层面，加强跨区域联防联控机制建设，是破解大气污染传输问题的关键。通过统一标准、协同监测和联合应急响应，可以有效提升区域空气质量改善的整体效果，避免“各自为战”的治理困境。

在社会层面，推动企业、公众和社会组织共同参与协同减排治理，有助于形成共建共治共享的良性局面。通过信息公开、公众监督和社会协作，增强治理透明度和责任感，为系统治理注入持续活力。

总结：

总体来看，以协同减排为抓手推动空气质量持续改善，是顺应我国生态环境治理新阶段要求的必然选择。通过在目标、政策、技术和治理等多个层面推进系统协同，可以有效破解传统治理模式中的碎片化问题，实现空气质量改善与经济社会高质量发展的协同共进。

未来，应进一步深化协同减排理念在实践中的应用，不断完善制度设计和治理机制，推动形成长效化、系统化的空气质量治理新路径，为建设人与自然和谐共生的现代化提供坚实支撑。